党的二十大报告要求，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。
株洲因水而美，因工业而兴。70余年来，这座江南小镇已茁壮成长为制造业强市，缔造了共和国历史上300多项工业第一。但也因环境污染生态恶化等诸多问题，戴上“全国十大空气污染城市”的帽子。治污设施欠账多，历史包袱沉重，是株洲走绿色发展道路、高水平质量的发展道路的“拦路虎”，绕不过去，也躲不掉。
株洲迎难而上、攻坚克难，党政主要领导当总河长带头巡河，河长办督查调度，河委会成员单位全力攻坚，牢牢扛起“治水兴株”的政治责任，扎实推进“一江两水百河千库万塘”综合治理。
统筹上下游、左右岸、地表地下、城市乡村，株洲以流域为单元开展综合治理、系统治理、源头治理。黑乎乎、灰蒙蒙的环境，变得绿油油、水灵灵。制造名城更绿，幸福株洲更美，株洲由一个“全国十大空气污染城市”变成了“全国水生态文明城市”“中国绿水青山典范城市”，由一个资源要素外流的城市变成了“全国十大较具投资价值城市”。
黑臭水体治理是难啃的“硬骨头”。市、区两级主要河长多次巡河调研，坚决治理，把臭水变清水，目前第一轮排查出的黑臭水体整治项目33个全部完成，完成率100%，全市建成区黑臭水体消除比例达90%以上，“一江八港”成为城市的亮丽风景线，株洲湘江风光带、万丰港获评“国家水利风景区”，枫溪港获得“湖南省美丽河湖”荣誉称号。
枫溪港波光粼粼，草木葳蕤。打开手机app，芦淞区白关社区党总支书记、村级河长喻春明每周都会巡河，“看到垃圾杂草，及时打捞。仔细检查排水口、河滩地，一经发现乱排乱堆，及时拍照上报。”
枫溪港，是注入湘江的一级支流。特别是枫溪港董家塅街道段流经人口密集区，几年前，居民生活垃圾污水直排枫溪港，造成水体黑臭，严重影响了附近居民生活。
“区乡村三级河长全覆盖，把护水治水同农村人居环境整治相结合，系统发力，把这条黑臭的河流打造成了省级样板河。”芦淞区水利局局长、区河长办常务副主任黄永立说。
2019年6月，芦淞区投资3.16亿元启动枫溪港综合治理项目，项目分内源治理和外源截污两个标段。其中，内源治理标段包括枫溪港内全长5.1km底泥清淤外运，一座拦水板拆除重建，以及迎新路往上游长2.4km的水生植物种植、岸线绿化、小品设施、驳岸整治、电气照明等岸线整治工程。外源截污标段核心在管网，在董家塅片区及枫溪港沿线千米，片区三万人的生活垃圾污水都将统一汇入枫溪污水处理厂做处理。通过河道清淤疏浚、控源截污及对其边坡设置护岸，保护边坡免受洪水冲刷，减少水土流失，使枫溪港的排涝防洪标准提高至100年一遇，从而为芦淞经济的发展提供安全保障。
整治后的河道形态自然弯曲，沿河种植有海棠、美人蕉、香樟、桂花等十余种观赏美化植物，岸坡设有游步道、亲水平台，亲水台阶、文艺娱乐场所和健身设施，既方便居民沿河观光休闲，又满足居民休闲健身需要。
“古港枫溪春色早，世事祥和，柳岸欣啼鸟。一碧无垠河水淼，霏霏细雨滋芳草。颐养天年环境好，远避尘嚣，疑似桃源岛。十里城乡佳气绕，流觞四季风光俏。”居民龚腾芳以写诗作词表达对枫溪港变迁的感受。
“长江十年禁渔令”下达后，湘江、渌水、洣水等河流全方面实行禁捕，各级党委、政府通过加强组织领导、部门联动，压实各方工作责任。全市安全处置退捕渔船818艘，处置涉渔“三无”船舶1857艘，实现区内禁捕水域“四清”“四无”工作目标；精准识别各类渔民835户，网证全部处置到位，社保补贴完成率100%。株洲市连续两年获得“禁捕退捕工作先进市”，渌口区连续三年获得“禁捕退捕工作先进县”。
“被告人颜某被判处有期徒刑六个月；被告人陈某被判处拘役六个月，宣告缓刑一年；两被告人被限应在判决生效之日起十日内购买价值人民币2610元的鱼苗在湘江渌口区水域投放。”
今年4月23日，渌口区人民法院公开开庭审理并当庭宣判被告人颜某、陈某涉嫌非法捕捞水产品罪及附带民事公益诉讼一案。目前，该区已查处非法捕捞案件9起，涉案15人被全部移送公安部门刑事立案。
渌口区水利局局长、区河长办常务副主任何立新介绍，“长江十年禁渔令”下达后，该区迅速成立长江流域重点水域禁捕退捕工作领导小组，建立“区统筹、镇负责、部门协作、村（社区）落实”的工作机制，并设禁捕退捕“回头看”、转产转业和生活保障、打击非法捕捞、“三无船舶”处置4个工作专班。
既要禁渔“管好船”，又要抓好渔民转产再就业。该区根据渔民年龄结构、技能水平、个人意愿等情况，该区分类建立台账，引导渔民精准转岗创业就业，并积极开发“护渔员”“协渔员”等公益性岗位。
50岁的李应兵从小跟随父亲在湘江、渌江捕鱼。禁捕退捕工作开展以后，他积极做出响应号召，第一批签字上岸，并通过考试成为渔政协管员，主要参与渔业保护巡护工作，协助渔政管理部门宣传禁捕政策、保护渔业资源，协助查处非法渔业活动等。为确保渔民退捕上岸就业有出路、长远生计有保障，819名退捕渔民的社保补贴待遇得到解决，有就业意愿和能力的退捕渔民全部就业。
与此同时，该区利用“智慧渔政”执法系统，通过高架视频监控、大数据分析，建立“监测—管理—智能预警—监督—取证—执法—数据分析”全流程管理平台，实现长效管理。
2019年起，我市对全市279座小水电站进行清理整改，其中立即退出类12个。炎陵县有160座小水电站，占全市的57%。该县按“一站一策”整改方案，实施清理、整改、转型，工作成果显著。日前，水利部专门推介炎陵县小水电站整治工作，将其作为我国小水电站绿色改造和现代化提升的典型案例。
16年前，炎陵人李唐建从亲友中筹集300多万元资金，在策源乡建设大坪电站，总装机容量1460千瓦，2009年4月正式发电。“当地一批老旧的小水电站原来多数是县水利局和乡政府创办，因设备老化，效益低下，职工工资都没有保障，后来大部分电站拍卖给了私营企业。”他说。
数据显示，十多年时间里，炎陵县建成的小水电站有160座，占全市的57%。曾几何时，小水电在解决农村无电缺电问题、推动农村经济社会持续健康发展、保障应急供电等方面发挥了及其重要的作用，被誉为山区的“夜明珠”“小太阳”。
风光的同时，却也伴随着争议。“动不动就筑拦河大坝，会不会给生态带来影响？”“水被上游拦截了，下游用水咋办？”“河段减脱水，建坝截断河流，与民争水。”……随着时下人们的环保意识增强，社会各界对小水电的质疑声不断。
权衡利弊之下，炎陵县给出的答案：转变发展方式与经济转型再重生。2019年开始，该县对160座小水电站摸底评估，明确整改分类为保留类2座，退出类8座，整改类为其余150座电站。2020年，该县158座电站生态流量泄放设施改造和生态流量监控监测设施建设已完成。电站的手续补办和生态改造均100%完成了目标任务。
“通过以上的工作，我们实现了清理整改目标，保障了河流生态流量长期不间断泄放，全县河流生态环境得到一定效果恢复。”炎陵县水利局局长、县河长办常务副主任谭湘东表示，除了清理和改造，炎陵县将更多的精力放在现代化转变发展方式与经济转型上。
炎陵县水利局搭建水电站生态流量监管平台，采用“集约化运营”，全方位提高安全管理上的水准，消除小水电盲调现象，并给业主带来良好效益。以进江源电站为例，该电站接管后对转轮进行了更新升级，机组最大出力增加了19.7%，相比2020年同期降雨量下降19.1%，发电量增加35.13%。
我市以“一江两水”干流为重点，实行“4+1”轮值巡查执法，24小时巡查，严厉打击非法采砂。近年来，全市关停砂场116家，处置“僵尸船”148艘，湘江株洲城区段全线禁采，所有挖砂船、吸砂船、淘金船切割取缔或管制，沿线砂场全部关停。攸县非法采砂整治被央媒报道。
攸县水政监察大队办公室，非法采砂问题投诉的登记资料本按年摆放着。2019年的登记资料格外厚，上面记载了全年119起群众投诉的问题线年，登记资料变薄了，只有32起。今年，登记资料本未记载到有关问题的投诉。
“非法采砂不仅破坏了河湖中的水质，还严重毁坏河床、河岸及堤防，对河道行洪安全带来重大隐患，群众对此也深恶痛绝。”攸县水政监察大队办公室主任周攀峰介绍，2018年，攸县对港口及船舶进行了全面清查，拆除了50多家采砂场、洗砂场。然而，砂石价格持续高涨，游击性非法采砂仍屡禁不止。
面对猖獗的非法采砂，当时的监管力量也相对薄弱。面对一千多公里长河道监管和打击非法采砂任务，攸县水政监察大队仅有5名工作人员，人手明显不够；另一方面，接到群众的举报，工作人员赶赴现场，不法分子早已逃之夭夭。
2019年，攸县借力河长制，出台分级负责、部门联动，集中整治、联合监管、共同执法等疏堵相结合的办法，全力整治河道非法采砂，该县建立“河长+警长”监督管理机制，对非法采砂行为，进行相对有效有力打击。攸河酒埠江段由于河床平缓，砂石淤积较多，因此盗采滥挖等非法行为非常猖獗，常常在夜晚出没。“酒埠江镇政府就组织了一支晚上巡逻队，发现非法采砂就立即现场执法。不到半年时间，这一处的非法采砂行为就完全消失了。”攸县公安局酒埠出所民警张东开说。
在此基础上，攸县积极探索“河长+检察长”协同机制，不仅对行政执法进行了监督，还和行政执法形成了合力，对涉及面广、危害严重、群众反映强烈的水环境污染、生态环境破坏案件迅速处理，精准办结，河湖监管水平大大提升。
按照省第8号总河长令要求，我市大力开展妨碍河道行洪明显问题排查整治，已整治河湖“四乱”问题342处。天元区妨碍湘江行洪构筑物整治入选“湖南省河湖管理典型案例”。
湘江风光带上，有一个钢筑大棚高10米，占地60多平方米，影响到湘江行洪安全。今年5月，天元区河长办联合有关部门对其进行拆除。
“大棚建于湘江风光带建设时期，当时是作为风光带的一个配套来建的。”天元区水利局工作人员介绍，根据法律规定，河道之内禁止有构造物和建筑物，因为会严重妨碍河道行洪安全，“当时对河湖保护的意识不强，也是历史问题导致的。”
经多方调查，这个大棚并无相关行政许可手续。天元区河长办走访周边并张贴公告，同时通过媒体发布了重要的公告寻找业主自拆。因未寻到业主，最终将其依法拆除。至今，湘江西岸已清理整治建筑垃圾、乱搭乱建问题54起，这中间还包括拆除天元大桥底246平方米的违建房屋及100平方米的游乐场。
2022年以来，天元区按照市河长办要求，组织各基层单位开展妨碍河道明显问题排查，安排专人重点对水利部、省水利厅推送的88个卫星遥感疑似问题图斑进行现场排查复核。核查人员按照遥感图斑显示，逐项逐个到现场进行核实，并将有关问题佐证资料在河湖管理督查 App上上传销号。
在自检自查和对水利部推送图斑核查的基础上，该区将湘江河道、各中小型水库（湖泊）以及天元区境内湘江一二级支流纳入排查整治范围，将排查整治目标“10类”任务拓宽为“12类”，将排查整治分为全面排查、集中整治、巩固提升三个阶段，对全区河道再次进行查漏补缺，对发现的问题立即建立问题清理、任务清单、责任清单等“三个清单”，分解至各相关单位开展集中整治，并对照问题清单，建立“一单四制”销号管理制度，确保问题清理整治到位。
“我们把妨碍河道行洪明显问题排查整治工作，纳入到河长制重点工作任务和考核激励。区河长办牵头组织河委会成员单位定期开展指导监督、抽查验收，对未根据相关要求整治的责任单位约谈通报，确保行动达到预期效果。”天元区水利局、区河长办常务副主任言方表示。